Образовательное законодательство: в интересах учителей и учеников

9 сентября Архангельская область выберет депутатов областного Собрания седьмого созыва, и уже им предстоит работать над совершенствованием регионального законодательства в сфере образования и определять объёмы финансирования.

В преддверии выборов и обновления депутатского корпуса в Поморье подвели итоги работы за пять лет.

Финансирование образовательных организаций в регионах ведётся за счёт субвенций из региональной казны, и в последние годы методика их расчёта претерпевала ряд изменений. Так, новая методика расчёта субвенций на реализацию образовательных программ была внедрена в 2014 году, а в 2016-м — существенно переработана.

Отметим, что в 2017 году на сферу образования Поморья было выделено 17 миллиардов 432 миллиона рублей, и львиная доля — 12 миллиардов 888 миллионов рублей — была направлены в муниципалитеты. Эти средства пошли на заработную плату учителям, закупку учебников и учебных пособий.

Изменения в методике расчёта субвенций позволили:

• централизовать на муниципальном уровне закупку учебников, учебных пособий и средств обучения;
• учесть норматив финансирования проведения промежуточной и итоговой аттестации для лиц на домашнем обучении, а также для обучавшихся по программам, не имеющим государственной аккредитации.

Также областным законом от 7 ноября 2017 года был усовершенствован механизм предоставления частным организациям субсидий на возмещение затрат, в том числе — на оплату труда, покупку учебников, пособий, средств обучения и игрушек. Изменения вступили в силу в 2018 году и облегчили индивидуальным предпринимателям доступ к финансированию из бюджета, так же как и частным образовательным организациям.

Кроме того, распоряжением губернатора от 25 апреля 2014 года в регионе была создана рабочая группа по вопросам совершенствования финансового обеспечения системы образования.

Для новых депутатов седьмого созыва уже намечен план работы на ближайшие пять лет. Совершенствование областного законодательства в сфере образования определит ежегодный план законопроектной деятельности правительства региона, утверждённый губернатором.

Этот стратегический документ определил приоритеты:

• учёт требований об обеспечении необходимой доли софинансирования участия региона в федеральных программах, направленных на развитие образования;
• дальнейшее совершенствование методики расчёта субвеницй на образование в целях более эффективного расхода бюджетных средств;
• продолжение консультаций с органами местного самоуправления в рамках деятельности рабочей группы.

Средства, полученные за счёт субвенций из региональной казны, муниципалитеты также расходуют на выплату зарплат работникам сферы образования. В соответствии с «майскими» указами президента, в регионе провели работу по повышению средней заработной платы бюджетников.

Так, по итогам 2017 года средняя зарплата составила:

• 30 099 рублей у педагогических работников дошкольных организаций (100,4 процента от планового значения);
• 35 611 рублей у учителей в учреждениях общего образования (100,9 процента от планового значения);
• 34 935 рублей у педсостава учреждений дополнительного образования (101,1 процента от планового значения);
• 35 336 рублей у педагогов, работающих с детьми-сиротами (100,1 процента от планового значения);
• 33 789 у преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования (100,7 процента от планового значения).

В 2018 году планируется продолжить реализацию «майских» указов по доведению средней зарплаты отдельных категорий работников до целевых значений.

По словам министра образования и науки Архангельской области Сергея Котлова, общий бюджет ведомства в 2018 году по сравнению с текущим годом увеличился на миллиард рублей, а фонд оплаты труда педагогических работников — на 480 миллионов рублей. Кроме того, на 230 миллионов рублей выросли фонды оплаты других работников, занятых в системе регионального образования.

С начала 2018 года фактически у всех работников бюджетной сферы Архангельской области выросла зарплата. На повышение средней заработной платы по «майским указам» в областном бюджете предусмотрено 2,6 миллиарда рублей.

Добавим, что выделение дополнительных средств на сферу образования напрямую зависит от решений, которые принимаются на сессии областного Собрания депутатов. В составе АОСД работает постоянный комитет по образованию и науке. После выборов 9 сентября его состав, как и весь состав Облсобрания будут обновлены. Кто именно войдёт в состав нового созыва регионального парламента — определим мы сами, придя на выборы и отдав свой голос за кандидата, который заслуживает нашего доверия.