Новости дня

Дополнительные авиарейсы запустили по маршруту Котлас - Санкт-Петербург

Под Шенкурском капитально ремонтируют мост через Паденьгу

Северодвинку обвинили в убийстве мужа кухонным ножом

В попытке отыграться житель Котласа продал служебные ноутбуки

Мобильная версия 16+

Четверг, 30 мая, 21:55

Наш Telegram-канал

Оригинальный адрес документа: http://www.dvinainform.ru/politics/2015/04/13/33829.html

Сюжет

Бывший министр по делам молодежи и спорту Архангельской области займется воспитательной работой в САФУ2 февраля 2016 16:00

Елена Кудряшова вновь стала ректором архангельского САФУ 27 января 2016 12:33

Елена Кудряшова вновь стала советником ректора САФУ 23 декабря 2015 14:34

Следственный комитет снял все обвинения с бывшего ректора САФУ Елены Кудряшовой18 декабря 2015 21:13

Депутат областного Собрания пророчит Елену Доценко на пост ректора САФУ24 ноября 2015 20:24

Более 300 российских и норвежских студентов и ученых соберутся на Беломорском форуме в Архангельске 23 ноября 2015 07:14

Архангельские студенты получили премии президента и правительства России25 сентября 2015 11:10

Правительство России одобрило Программу развития САФУ до 2020 года27 августа 2015 15:54

Алексей Кудрин не увидел оснований для уголовного дела против экс-ректора САФУ7 августа 2015 19:49

САФУ и компания «Shimadzu» продолжают сотрудничество28 июля 2015 10:03

Сити-менеджер или мэр?

Сити-менеджер или мэр?
Фото автора
Под таким названием прошел круглый стол в Юридическом институте САФУ в рамках Дней конституционного права и сотрудничества института с областным Собранием и правительством Архангельской области.

Проблему для обсуждения обозначила Вера Гулина, доцент кафедры конституционного и муниципального права Юридического института САФУ. Местное самоуправление — это один из важнейших институтов нашего общества. Это и форма самоорганизации граждан, и основная часть гражданского общества, и уровень публичной власти. Его регулирует закон РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Но согласно недавним изменениям в федеральном и региональном законодательстве, архангелогородцы теперь будут лишены права выбирать мэра непосредственно. Глава муниципального образования теперь будет избираться депутатами Архангельской городской думы из своего состава, а вот местную администрацию возглавит лицо, назначенное на эту должность по контракту («сити-менеджер»).

Суть вопроса, по словам Веры Гулиной, заключается в том, что сити-менеджмент, как институт, не получил до сих пор однозначной оценки. Во многих муниципальных образованиях данная модель прижилась и функционирует достаточно эффективно. Но многие муниципалитеты после введенной модели «сити-менеджера» возвращаются к непосредственному избранию населением главы муниципального образования.

Перед студентами, изучающими в том числе и муниципальное право, выступили министр по развитию местного самоуправления Наталья Кадашова и депутат областного Собрания Станислав Вторый.

Изменения в системе местного самоуправления еще иногда называют «второй земской реформой», подразумевая, что первая, как пишут в учебниках, прошла в эпоху Александра II. По каким учебникам учатся муниципальному праву нынешние студенты, трудно сказать, а вот автор бессмертного пособия «Основы городского хозяйства» Лев Велихов так писал о выборности градоначальника в начале тридцатых годов 20 столетия: «Все зависит от того, какие на данный момент есть кандидаты в местное руководство. Если есть яркий лидер, разумно выбирать главу населением. Если такого нет, то лучше нанять управляющего».

136-й закон дал возможность регионам самостоятельно определиться с вариантами «мэр — сити-менеждер». Напомним, региональные законодатели выбрали вариант разделения должностей на руководителя муниципалитета (политическую должность) и руководителя администрации муниципалитета, сити-менеджера (хозяйственную должность).  

Представители обеих ветвей власти объяснили молодежи, что такой выбор был продиктован жизнью. Муниципальные выборы — сито не мелкой сетки, через него, порой, проходят кандидаты, которые не могут или не хотят работать. «А воспользоваться существовавшим правом досрочного прекращения полномочий, - говорит Станислав Вторый, - сложно, практически невозможно».

По словам Натальи Кадашовой, отбор на главу администрации муниципалитета — сито мелкое. Сначала комиссия, представляющая муниципальную и региональную власть, тестирует кандидатуру, окончательное решение принимает местный представительный орган. И самое важное, глава администрации принимается на работу по трудовому контракту, а он, как известно, предполагает расторжение трудовых отношений без лишней волокиты.

Хотя в отношении «политического» руководства муниципалитета процедура снятия с должности остается прежней, то есть, повторим областного депутата, «сложной, практически невозможной».

Очевидно, что взаимоотношения двух человек, позиционируемых как равноправные,  — руководителя муниципального образования и сити-менеджера — слабое место реформы. Зато главным плюсом выступающие назвали разделение политической и хозяйственной сферы деятельности. Проще говоря, населению должно стать понятно, почему в городе грязно, то есть кто в нем «главный по хозяйственной части».

Как все будет происходить на практике, увидим в ближайшее время: в Онежском районе формирование власти по новому законодательству уже состоялось. Председатель районного Собрания, руководитель Онежского района принял на работу по трудовому контракту главу администрации. В июле этот же процесс начнется в Мезени.

Как и положено, студенты Юридического института задавали выступающим довольно острые вопросы. Например, если проблема МСУ была в удалении с должности выбранного руководителя, почему бы не изменить законодательство лишь в этом направлении? Или, не увеличит ли «двоевластие» количество чиновников и, соответственно, расходы казны? Как повлияет разделение должностей на коррупционную составляющую?

Итогом оживленной дискуссии может служить мнение Станислава Второго о том, что совершенной власти не бывает, и этот вариант реформы местного самоуправления — лишь еще одни шаг на пути к совершенству.


Анна Юрьева., 13 апреля 2015 20:40

Нашли ошибку? Выделите текст,
нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.

Реклама
Новости рубрик

Две фуры с гуманитарным грузом выехали из Плесецка в зону СВО

В перечень любимых книг осужденных Поморья вошли «Крестный отец» и «Дыхание богов»

В Архангельске открыли выставку отряда «ЛизаАлерт»

Четыре экспедиции в Арктику стартуют из Архангельска

Северодвинск присоединился к акции «Вода России»

Дополнительные авиарейсы запустили по маршруту Котлас - Санкт-Петербург

Под Шенкурском капитально ремонтируют мост через Паденьгу

В экологических уроках «ЭкоИнтегратора» приняло участие 765 школьников и студентов

Разнообразие кулинарных традиций Поморья раскрыли в видеоуроках

Тренировку для лесоустроителей провели в Поморье

Владимир Путин 7 мая официально вступил в должность Президента РФ

Глава Северодвинска прошел в резиновых сапогах по самым затопленным участкам города

Владимира Путина в Поморье выбрали 79,25 процента проголосовавших

Жители Архангельской области приходят на участки проголосовать за будущее страны

Видеонаблюдение на избирательных участках в Архангельской области работает без нарушений

Северодвинку обвинили в убийстве мужа кухонным ножом

В попытке отыграться житель Котласа продал служебные ноутбуки

Молодого жителя Вельска заподозрили в попытке поджога

В Архангельске изъяли сверток и банку с наркотиками

В Коряжме огласили приговор организаторам незаконных азартных игр

Прими участие в Арктическом марафоне

В Северодвинске ищут волонтеров на велопарад

В Архангельске намереваются возвести новые спортплощадки

В Поморье прошел VIII Всероссийский полумарафон «ЗаБег.РФ»

«Ледокол» из Архангельска завоевал бронзу Ночной хоккейной лиги

Два парня, деньги и много стволов: Wink.ru и Кинопоиск представляют трейлер сериала «На автомате»

В музейном объединении Архангельска пройдут Пушкинские дни

Молодёжный центр Северодвинска готовится к моноспектаклю

Центр защиты леса в Поморье пригласил детей на творческий конкурс

«День новой книги» развернется в Добролюбовке

СМИ — Сетевое издание «Двина-Информ».
Номер свидетельства ЭЛ № ФС 77-74289 от 19.11.2018.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Учредитель: общество с ограниченной ответственностью «Агентство «Правда Севера».

Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей младше 18 лет.

Мнение редакции может не совпадать с позицией автора.

При полном или частичном использовании любых материалов гиперссылка на dvinainform.ru обязательна. Копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено.

Правовая информация

Система Orphus

© 2003—2024

163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, 52, оф. 1308
эл. почта: info@dvinainform.ru

Телефон: (8182) 65-22-03

Главный редактор — Лобанов Павел Сергеевич

Рекламная служба:
+7 (921) 243-40-13, +7 (8182) 65-63-26

Реклама на сайте


Мобильная версия
Сделано в Artil.ru