НАО: успехи, проблемы, решения. Лекция Игоря Фёдорова в САФУ

Этот год объявлен Президентом России Годом Российской истории. Поэтому в начале своего выступления Игорь Геннадьевич остановился на исторических фактах образования Ненецкого АО. Так же он отметил существенную особенность взаимоотношений Архангельской области и НАО:

«Факт вхождения автономного округа в состав края или области допускает распространение на него полномочий органов государственной власти этого края (области), однако эти полномочия отличаются от тех полномочий, которые область осуществляют в отношении других своих частей, так как автономный округ, входящий в её состав, не является территориально-административной единицей этого края, оставаясь равноправным субъектом РФ».

Затем подробно остановился на «новейшей истории» взаимодействия области и округа:

«До 1 января 2008 года между органами госвласти Архангельской области и НАО ежегодно с 2005 года заключался договор, в соответствии с которым Ненецким АО осуществлялись все полномочия по предметам совместного ведения в полном объёме самостоятельно. И налоговые доходы с федеральных налогов, собираемые на территории округа, поступали в окружной бюджет.

В 2010 году таких доходов поступило более 8 миллиардов рублей при том, что на исполнение полномочий областью было израсходовано 4,6 миллиардов рублей. И всё было достаточно разумно, если бы мировой кризис не затронул все сферы экономики и общественной жизни.

В связи с этим в рамках конструктивного взаимоотношения между органами государственной власти Ненецкого округа и Архангельской области была организована такая форма взаимодействия, как заключение договора на право осуществления за счёт средств окружного бюджета отдельных полномочий, обязанность исполнения которых на территории округа лежит на Архангельской области. В настоящее время в соответствие с заключенным договором Ненецкий округ вправе осуществлять на своей территории 9 из 33 полномочий.

В 2011 году мы потратили на это из собственного бюджета 3 миллиарда 330 миллионов рублей. В этом году мы запланировали сумму в окружном бюджете в 4 миллиарда 200 миллионов рублей на исполнение полномочий за Архангельскую область на территории округа. Наши планируемые доходы — 9 миллиардов 300 миллионов рублей».

Губернатор НАО поблагодарил нового губернатора Архангельской области Игоря Анатольевича Орлова за конструктивное и своевременное решение многих вопросов, касающихся взаимодействия Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

«Мы смогли сделать в развитии наших взаимоотношений больше, чем за все предыдущие годы. В течение двух последних месяцев с Архангельской областью заключено 5 договоров и соглашений, регулирующих вопросы разграничения полномочий органов госвласти на территории Ненецкого округа. И моё сегодняшнее выступление в САФУ — тоже элемент добрых отношений с Архангельской областью», — констатировал Игорь Федоров.

Студентов САФУ интересовало, как развивается Ненецкий автономный округ. Игорь Геннадьевич откровенно рассказал о проблемах и успехах, планах, задачах, которые округ ставит перед собой сегодня.

«Население очень небольшое — порядка 43 тысяч человек. Плотность населения, наверное, самая низкая в России. Но величина береговой линии более двух с половиной тысяч километров. Выступая на одном из совещаний, я сказал, что вся эта береговая линия по сути — граница Российской Федерации, тогда премьер-министр Владимир Владимирович Путин включил меня в состав Морской коллегии.

Округ добывает достаточно большой объём нефти. В предыдущие годы объём добываемой нефти доходил до 18 миллионов тонн в год. Сейчас наблюдается снижение. Есть определенные проблемы у компании «Нарьянмарнефтегаз», тем не менее перспективы таковы, что мы будем наращивать ежегодный объем добываемой нефти, газа и газового конденсата. Ещё один фактор — бюджетная обеспеченность. Это доходы консолидированного бюджета поделенные на количество проживающих. Бюджетная обеспеченность у нас самая большая в Российской Федерации.

В тоже время железных дорог нет, автомобильных дорог практически нет — фактически полная изоляция. Мы одновременно очень богаты и очень бедны. Попробовали бы вы прожить в изоляции, когда весь округ находится за Полярным кругом и вся территория округа — это настоящее Заполярье с очень тяжелым климатом, тогда начинаешь понимать, а что такое богатство, и все что касается богатства, на самом деле относительно».

В округе работает слаженная команда профессионалов-управленцев. И одна из первоочередных задач, которую поставил себе управленческий аппарат — решить проблему изолированности.

«В первую очередь приступили к реализации инфраструктурных проектов, которые невозможно решить без поддержки Федерации. Округ внёс эти проекты в проект федеральной программы «Развитие арктической зоны Российской Федерации». Это строительство железных дорог Воркута — Усть-Кара — Амдерма и Сосногорск — Индига, — продолжил Игорь Федоров.- В госпрограмму мы закладываем строительство дороги Нарьян-Мар — Усинск, дороги Мезень — Несь, дорогу на юг округа до Тошвиски, а её составную часть Нарьян-Мар — Тельвиска мы уже начали строить. И вроде всего в пяти километрах от Нарьян-Мара находится древняя столица округа, но нужно построить три переправы. У нас уже готов проект и за счёт собственных средств мы приступили к строительству этой дороги.

В прошлом году в Печорском море встала морская ледостойкая стационарная платформа «Приразломная». Первый уникальный российский опыт в условиях Арктики. Компания «Штокман Девелопмент АГ» приняла решение о доставки персонала для освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения через Ненецкий округ. Отправной точкой станет северная оконечность острова Колгуев. А это означает, что в Нарьян-Маре заработает международный аэропорт».

Четвёртый год в округе работают программы по выводу из кризиса важнейших предприятий. Есть успехи по реформированию работы Нарьян-Марского объединённого авиаотряда, Нарьян-Марского морского торгового порта.

«Решением Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Борисовича Миллера МЛСП «Приразломная»зарегистрирована в морском порту Нарьян-Мара. И это тоже достаточно серьёзный успех. Округ принял решение строить за свой счёт рыбоперерабатывающей завод, — продолжил тему Игорь Федоров. — Федеральное агентство по рыболовству проект поддержало и согласилось строить завод в рамках своей программы. Поэтому мы рассчитываем, что в ближайшие годы помимо рыбоперерабатывающего завода у нас появится ещё и рыборазводный завод.

Мы консолидировали арктическое сельское хозяйство — оленеводство. Начиная господдержкой оленеводческих колхозов, развитием мясокомбината с выходом сегодня на инновационную для России глубокую переработку субпродуктов оленины. Сегодня количество оленей у нас выше, чем при расцвете Советского Союза. Нам бы хотелось, чтобы учёные САФУ помогли нам в рамках создания филиала, и к нам пришла наука. Мы второй регион в стране по численности оленьего стада. Это наше общее достояние».

В НАО работают программы по энергоэффективности. Системно решаются вопросы с обеспечением населения чистой водой. В рамках программы «Жильё», подкрепленной финансированием, проблема ветхого жилья будет решена в округе в ближайшие годы.

Губернатор НАО Игорь Федоров рассказал ещё о двух масштабных проектах, которыми по праву гордится округ.
«На сегодня готова площадка, и начато строительство Арктического спасательного центра МЧС . Нам бы очень хотелось, чтобы филиал центра появился в Амдерме. Это опорная точка на Севморпути, своеобразный форпост в Арктике. Совместно с Минтрансом и Правительством РФ мы перевели аэропорт „Амдерма“ в статус федерального казённого предприятия. Мы получили федеральные деньги на очистку Амдермы от накопившегося мусора и санация уже ведётся.

Вместе с компанией «Ростелеком» мы построили магистральный оптико-волоконный кабель от Усть-Цильмы в республике Коми до Нарьян-Мара. В НАО приходит современная связь и интернет. И это настоящий прорыв. По соглашению с округом МТС устанавливает станции связи в населённых пунктах округа — мобильная связь появляется в малых сельских населённых пунктах».

Приход САФУ в округ губернатор НАО Игорь Федоров связывает с началом методичной исследовательской научной работы в Ненецком автономном округе. Он убежден, что по каждому проекту в НАО есть что исследовать, делать открытия и учиться. В этом государственная власть НАО готова оказывать полную и всеобъемлющую поддержку университету. В завершении встречи глава округа выразил надежду на плодотворную работу с САФУ.