Законопроект о передаче региону полномочий по территориальному планированию принят в первом чтении

Изменения в областной закон о реализации госполномочий в сфере правового регулирования, организации и осуществления местного самоуправления в Архангельской области были рассмотрены на сегодняшней сессии регионального парламента.

Законопроект призван создать условия для эффективной реализации нового майского указа президента России и национальных проектов, направленных на обеспечение граждан новым жильём, строительство социальных учреждений и решение других важных задач по развитию территорий региона. Для этого необходимо наладить эффективность использования земель для застройки, создать механизмы переселения граждан из непригодного для проживания жилфонда.

Документ представил министр строительства и архитектуры Архангельской области Михаил Яковлев. Законопроект в частности предлагает передать полномочия по подготовке, согласованию и утверждению генеральных планов муниципальных образований на уровень региональной власти.

— В ближайшие несколько лет необходимо будет вносить изменения в огромное количество документов, связанных с территориальным развитием — в генеральные планы, схемы терпланирования, правила землепользования и застройки большинства муниципальных образований. С 2005 года муниципальные образования были обязаны утвердить данные документы, но муниципалитетам не хватило 13 лет, чтобы это сделать. Сейчас перед регионом стоят серьёзные задачи по исполнению майских указов президента России по таким направлениям как жилищное строительство, образование и здравоохранение, и мы обязаны иметь базовые документы градостроительной деятельности, соответствующие действующему законодательству, — пояснил ситуацию министр Яковлев.

В этой связи и возникло предложение вывести эти полномочия на региональный уровень. Согласно законопроекту — с января 2019 года. По словам министра, остаётся небольшой период, чтобы создать единую систему градостроительной деятельности в Поморье.

Как выяснилось в ходе довольно продолжительной дискуссии, в муниципалитетах специалистам зачастую не хватает компетенций, образования, чтобы качественно и более оперативно работать в сфере подготовки документации, связанной с территориальным развитием. Кроме того, не всегда есть средства на осуществление эти полномочий. В результате тормозятся социально важные проекты.

Как сообщил губернатор Игорь Орлов, именно по этим причинам, область не могла приступить к строительству пяти фельдшерско-акушерских пунктов.

— Пять ФАПов, которые мы планировали, не могут быть построены муниципалитетами, потому что у них нет градостроительных документов. Несмотря на высокую актуальность объектов здравоохранения для этих населённых пунктов, приходится заниматься переносом ФАПов в другие муниципальные образования, поскольку задача не решается. Есть правила, есть закон, есть система действий, которые мы не можем нарушить, — разъяснил губернатор проблему.

Область не может смотреть на такую ситуацию сквозь пальцы. Власти всех уровней обязаны выполнять майские указы главы государства.

Первоначально предлагалось принять закон в двух чтениях. Некоторые депутаты (либерал-демократ Сергей Пивков, коммунист Александр Новиков) предложили не принимать закон в спешке. Губернатор отметил здравый характер этой позиции и предложил дать возможность обсудить законопроект в ноябре.

В итоге законопроект был принят в первом чтении. 24 депутата проголосовали «за», восемь — «против».

— Рассмотрение этого закона, порядок и реакция депутатов говорят о том, что люди с разными взглядами могут идти на компромиссы. Наша фракция была готова поддерживать законопроект в двух чтениях. На фракции мы задавали такие же вопросы, что и сегодня наши коллеги. Состоялось детальное обсуждение. А нарушений по внесению законопроекта, о чём некоторые коллеги заявили, на самом деле нет. Губернатор имеет право внести в законодательном порядке вопрос за пять дней до сессии. И эти сроки были учтены, — комментирует заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Облсобрании Иван Новиков.

Главная мотивация областной исполнительной власти, внёсшей законопроект, — необходимость выполнять майские указы президента Владимира Путина и реализовывать нацпроекты, что предполагает большие объёмы строительства.

Иван Новиков также обращает внимание, что сейчас основной вопрос, интересующий депутатов, — позиция муниципалитетов. На этой неделе должен состояться совет глав муниципальных образований области. Обсуждение инициативы будет включено в повестку дня.

— У меня нет сомнений, что большинство муниципальных образований поддержат инициативу губернатора, — заключил замруководителя фракции «Единая Россия».