Губернаторское послание 2014-2015: от исполнительской дисциплины к народной инициативе

Необходимость «интенсивного обновления» политических, административных, экономических, социальных механизмов объясняется просто: «Архангельская область вместе со всей страной совершила решительный скачок в новую реальность». Новая реальность, под которой, очевидно, подразумевается экономический кризис, предполагает опору главным образом на собственные силы и ресурсы региона. Это Игорь Орлов назвал принципом «народной стратегии».

Год назад, когда «новой реальности» никто не предполагал, послание губернатора было, в основном, посвящено исполнению заадач, поставленных федеральными органами власти. «Задачи, которые стоят перед Архангельской областью, являются составной частью задач общенациональных... Выполнение этих задач не только обязанность, но и дело чести для каждого из нас... А результатом наших усилий должно стать повышение качества жизни всех жителей региона».

Первоочередной задачей провозглашалось совершенствование социальной сферы. В том числе повышение зарплат, строительство, ремонт и модернизация школ, детских садов, медучреждений и т.п. В экономике региона приоритетное внимание должно было уделяться инвестиционной политике, поддержке современных эффективных производств. Властям предлагалось обеспечить рост жилищного строительства и развитие местной индустрии стройматериалов.

И, хотя год назад губернатор завершил свою речь цитатой из Столыпина : «Народ сильный и мужественный не может быть народом бездеятельным», послание было адресовано не народу, а в первую очередь депутатам и чиновникам всех уровней. Игорь Орлов не раз подчеркивал их ответственность за исполнение бюджета и планов развития области.

В послании-2015 главные действующие лица другие. «Личная заинтересованность каждого гражданина в улучшении качества жизни, интеграция инициатив населения, обоюдная ответственность общества и власти за принимаемые решения — вот задача намеченной стратегии развития Архангельской области», — заявил губернатор.

Лозунг вовлечения населения в процесс управления регионом чрезвычайно популярен в 2015 году. Это — базовый принцип работы Корпорации развития Архангельской области, созданной в конце прошлого года. Генеральный директор корпорации Алексей Ковалёв подверждает готовность «в течение полугода организовать и развернуть сеть своих представительств во всех муниципалитетах, организовать и обучить работе с инициативами».

В неполитической сфере задачи тоже ставятся непосредственно перед населением. Это «здоровая, многопоколенная семья, уважение к духовным святыням и культурным традициям Русского Севера, к рабочим специальностям, диалог и партнерство предпринимательского сообщества и власти». Разработка новых проектов, спорт, образование, даже мероприятия к юбилею Победы — во всем должны участвовать инициативные гражданские группы.

За властями остаются сферы, где невозможно обойтись без участия государства: дорожное строительство, развитие авиаперевозок, экология и сохранение культурного наследия и т.п. Крупные проекты во всех сферах напрямую зависят от получения средств из федерального бюджета, возможности которого также уменьшаются.

Свое нынешнее послание губернатор закончил афоризмом: «Но раз уж начал — побеждай!». Строго говоря, население ничего не начинало. Но побеждать, как обычно, придется ему.