Борьба за устав Новодвинска продолжается

Истории с принятием нового Устава города бумажников уже почти три года. В третий раз городской Совет депутатов инициировал процедуру принятия новой редакции основного городского документа и закрепление в нем должности сити-менеджера. Как сообщили ИА «Двина-Информ» в мэрии Новодвинска, по данным соцопроса против этой идеи выступает 80 процентов жителей города бумажников.

По решению суда мэр обязан направить документ на регистрацию, однако юристы администрации Новодвинска выявили в нем ряд существенных несоответствий областному и федеральному законодательству, а также признаки коррупциогенных факторов. Кроме того, по мнению юристов, новая редакция Устава принята с нарушением установленного федеральным законом порядка принятия уставов муниципальных образований.

Так, статья 8 новой редакции Устава говорит о том, что выборы депутатов Городского Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе. Данное положение противоречит закону «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», в силу которого выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью 20 и более депутатов (в МО «Город Новодвинск» 21 депутат) проводятся с применением смешанной избирательной системы.

По мнению команды мэра, противоречат нормативным правовым актам статьи, касающиеся отзыва депутата и структуры городской администрации, в полномочиях главы администрации закреплены полномочия, отнесенные к компетенции субъекта Российской Федерации, и имеется ряд других нарушений законодательства.

Существенным нарушением юристы мэрии считают и тот факт, что городским Советом депутатов нарушен порядок принятия новой редакции Устава. Проект документа должен выноситься на публичные слушания, а кроме того, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) проект Устава и порядок учета предложений граждан в его обсуждении. Указанные требования и порядок при принятии новой редакции Устава не соблюдены.

Как сообщает сайт Управления Министерства юстиции РФ по Архангельской области и НАО, в июле 2011 года глава Новодвинска Иван Попов вновь обратился в Управление с заявлением об отказе в госрегистрации решения городского Совета депутатов о внесении изменений в устав города.

При этом основания для отказа, указанные в его заявлении, не связаны с нарушением федерального и областного законодательства. Это пробелы, технические замечания, которые администрация муниципального образования необоснованно представляет как противоречия.

В результате проведенной правовой экспертизы Управление зарегистрировало изменения в уставе муниципального образования «Город Новодвинск».