К обеспечению легитимности выборов и обеспечения безопасности требуются новые подходы

Перед государством стоит задача разработки новых технологий цифрового контроля и разоблачения дезинформации, направленной на дискредитацию легитимности избирательной системы России.

Об этом говорится в экспертно-аналитическом докладе «Избирательная система России накануне выборов депутатов Государственной Думы IX созыва: ответы на вызовы», который был подготовлен ассоциацией «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) и представлен на площадке Общественной палаты РФ.

Авторы доклада анализируют влияние на выборы технологического прогресса, в том числе внедрения дистанционного электронного голосования (ДЭГ). На предстоящих осенью выборах ДЭГ расширит географию до 34 субъектов РФ, а общее количество регионов с опытом применения онлайн-голосования увеличится в шесть раз по сравнению с 2021 годом.

Политконсультант и социальный архитектор Ярослав Пронин, комментируя доклад, отметил, что масштаб кампании, технологические новации и геополитический контекст требуют качественного обновления подходов к обеспечению легитимности выборов и обеспечения безопасности. В России в сентябре пройдет более 2,2 тысячи избирательных кампаний – это создает беспрецедентную нагрузку на системы общественного наблюдения.

– Это требует концентрации ресурсов на наиболее значимых направлениях: федеральные и региональные выборы в столицах субъектов и крупных городах, при сохранении контроля за муниципальными кампаниями через выборочный мониторинг, – сказал Ярослав Пронин. – В таких условиях штабам общественного контроля необходимо применять риск-ориентированный подход, распределяя наблюдателей пропорционально важности кампании и уровню возможных рисков, а также активно использовать технологии для дистанционного контроля.

Эксперт отметил, что при использовании ДЭГ наблюдатели не могут физически видеть процесс обработки цифровых бюллетеней, поэтому на первый план выходит верификация исходного кода и алгоритмов, а также процедур шифрования и ключей расшифрования.

– Необходимо обеспечить экспертный доступ к блокчейн-цепочке транзакций для аудита, – пояснил Ярослав Пронин. – Формируется «серая зона» доверия, которая может быть закрыта только через расширенный общественный контроль за процессом разработки и тестирования систем ДЭГ, а не только за днем голосования. Важным механизмом становятся процедуры наблюдательного контроля за верификацией итоговых файлов. Также для повышения доверия необходимо шире применять общественное наблюдение в процессе тестирования и аудита систем.

Ярослав Пронин подчеркнул, что в условиях проведения СВО и повышенного риска диверсий требуются дополнительные меры безопасности на участках.

– Это не только физическая охрана, но и процедурные нововведения: усиленный контроль за лицами, имеющими доступ к оборудованию, и детальное планирование действий в нештатных ситуациях, – отметил он. – Взаимодействие общественных наблюдателей с силовыми и региональными органами должно строиться на основе четкого разделения функций: наблюдатели фиксируют нарушения и информируют штаб, а силовые органы реагируют. Ключевым принципом является сохранение независимости наблюдателей при координации с силовыми структурами по вопросам безопасности.