«Закон соблюден, но несправедлив»: градостроительство ждут перемены или Все граждане должны быть услышаны

Можно ли учесть мнение всех жителей при возведении зданий в местах общего пользования? Кто должен участвовать в общественных слушаниях по такого рода вопросам? Какие возможности есть у активных граждан для законного выражения своей позиции? 

Эти и многие другие вопросы обсудят 21 июня в рамках круглого стола «О недостатках сложившейся практики проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам архитектуры и градостроительства». Мероприятие состоится в Архангельске на форуме «Сообщество» Общественной палаты (ОП) РФ. 

Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, замглавы ОП в Свердловской области и модератор обсуждения Владимир Винницкий рассказал, что действующий закон обязывает застройщиков и власти при строительстве учитывать мнение жителей только того района, на территории которого планируется возвести новый объект городской инфраструктуры. Однако участки общественного пользования, судьба которых также волнует местных жителей, не выделяются в отдельную категорию. 

– История Екатеринбурга хорошо всем известна. Она характерна тем, что застройщик и спонсоры при выборе участка выполнили полностью все требования закона: прошли публичные слушания, которые поддержали эту инициативу. Не присутствовавшая же на них часть граждан бурно выразила свой протест, причем с нарушением закона, –объяснил Винницкий, отметив, что легальный способ протеста предполагал обращение несогласных в суд с требованием отменить решение о подобного рода использовании земельного участка. 

Однако, по мнению эксперта, в таком случае у суда не было бы оснований встать на сторону заявителей, ведь существующая в градостроительном кодексе статья регулирует процедуру проведения публичных слушаний и гарантирует участие в них только жителям района, а не тем, кто имеет привычку проводить в нем досуг. 

– Таким образом, закон хоть и был соблюден, но это был несправедливый закон, так как касался регулирования вопросов, которые не относятся к местам общего пользования. Вот поэтому ОП Свердловской области инициировала обсуждение данной темы и выработала рекомендации об изменении градостроительного законодательства, чтобы оно впредь справедливо определяло этот порядок, – объяснил модератор круглого стола. 

Винницкий также уточнил, что публичные слушания по вопросам градостроительства требуют конкретизации многих пунктов и ответов на вопросы о том, кто может их организовывать, какое минимальное количество жителей должно в них участвовать, какие это жители и пр. Коллективно найти решение для этих проблем замглавы свердловской ОП надеется в рамках грядущего форума. Ведь после этого общественники смогут предложить готовую инициативу на изучение Госдуме и Совету Федерации. Регистрация на форум для участников и СМИ открыта по ссылке.

Форум «Сообщество» — это открытая рабочая площадка для гражданских активистов, представителей НКО и просто неравнодушных людей, готовых заниматься социально направленной работой. Задача форума — выявить лучшие региональные и федеральные практики гражданской активности, объединить единомышленников, придать импульс развитию гражданского общества в регионах. Окружные форумы ОП РФ посвящены проблематике федерального уровня, рассмотренной через призму наработок конкретного региона.

По итогам форумной кампании будут подготовлены предложения для итогового форума, который состоится в конце года в Москве, а также тезисы для Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества за текущий год.

К участию приглашаются представители НКО, гражданские активисты, добровольцы, волонтеры, журналисты, бизнесмены, чиновники федерального и регионального уровня и все граждане, неравнодушные к процессам, происходящим в гражданском обществе, и желающие принять участие в активном изменении страны.