В Архангельской области могут появиться безальтернативно платные дороги

Платные дороги нового типа появятся в регионах Крайнего Севера — это 70% территории России, сообщает «Коммерсант». Минтранс уверен, что только таким путем можно привлечь частные инвестиции в дорожное строительство на этих территориях. Деньги за проезд предложено взимать с владельцев грузового автотранспорта. 

Чуть ниже «Коммерсант» приводит на этот счет мнения политиков и экономистов федерального уровня. Но в первую очередь стоит послушать мнения непосредственно самих жителей Севера. А именно – отдаленных сел и деревень Архангельской области. Ведь частично новые поправки к закону о дорогах коснутся и Поморья.

За примером далеко ходить не придется. Рядом с Северодвинском - деревня Солза, куда каждое лето отправляется на отдых как минимум две сотни дачников, не считая иных горожан. Автомобильного моста через реку нет, подъездные пути к Солзе разбиты. Сельчане каждый год просят мэрию привести в порядок расколоченную трассу в порядок, и всякий раз единственным ремонтником выступает генерал Мороз, когда ямы и ухабы на дороге поверх кирпичей засыпает снегом. 

А теперь предположим волшебную силу новых «дорожных» поправок. Добираются ходоки из Солзы до мэрии, а там и говорят: «Извините, но сейчас вашей дорогой займется частный инвестор. Какой? Пока неизвестно, но мы активно его ищем. Не волнуйтесь, он вообще новую магистраль отстроит. Она будет платной, конечно, но разве это так важно? Он ведь и мост к ней построит. Тоже платный. А вот нас больше этим вопросом не трогайте. Не хватало нам еще от прокуратуры получать за нецелевое расходование бюджета».

Разумеется, это всего лишь предположение. Но откуда нам знать, как новые поправки будут действовать в реальности? Является ли выделение бюджетных средств на строительство государственной дороги параллельно с частной «нецелевым расходованием» или нет? Получает ли государство право регулировать стоимость проезда по частной трассе? Практических вопросов возникает множество. Если помножить их на огромное число сел в поморском бездорожье, то впору за голову схватиться.

Причем если у крупных корпораций есть и средства, и юристы для подготовки всех необходимых бумаг, то откуда их взять жителям условно взятой деревеньки в Верхнетоемском районе, жители которой захотят сами зарабатывать на каком-нибудь свежевыстроенном мосту через «безальтернативный» овраг? 

Однако, приступим к тексту «Коммерсанта». Итак, Госдума вчера приняла в первом чтении поправки к закону «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Документ подготовлен Минтрансом и внесен правительством. Напомним, что сейчас, в текущей редакции ст. 37 закона сказано, что плата за проезд по автодороге может быть введена только при условии, что существует альтернативный бесплатный объезд (его протяженность не может превышать длину платной дороги более чем втрое). 

В Минтрансе предлагают определить в законе исключение: бесплатная альтернатива необязательна, если дорога расположена «в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В эту зону, кстати говоря, входит 70% территории страны (21 субъект федерации) площадью 12 млн кв. км с 10% населения РФ. Речь идет, в частности, о Мурманской области, Чукотке, Ямало-Ненецком АО, частично — Карелии, Архангельской и Иркутской областях, Красноярском крае и т. д. Плату на дорогах нового типа предполагается взимать только с владельцев грузового автотранспорта, подчеркнул представлявший законопроект первый замглавы Минтранса Иннокентий Алафинов.

Полноценных дорог во многих поселениях Крайнего Севера не существует, есть только так называемые зимники, пользоваться которыми круглый год нельзя, сказано в пояснительной записке. «Создание автодорог общего пользования до большинства отдаленных и труднодоступных поселений не представляется возможным даже в долгосрочном периоде по причине высокой стоимости строительства»,— говорят в Минтрансе. Это связано с тем, что возможности региональных бюджетов «существенно ограничены», поясняют авторы документа, при этом большая часть денег из них направляется на «исполнение социальных обязательств».

Решить проблему могли бы частные инвестиции в дорожную отрасль и строительство платных дорог, но в условиях Крайнего Севера механизмы государственно-частного партнерства использовать невозможно из-за ограничений закона. По сути, инвестору надо строить две дороги — платную и бесплатную.

В качестве примера Минтранс приводит пример строительства платного моста через реку Пур на Ямале. У него нет бесплатной альтернативы — жители пользуются платной паромной переправой. После возведения моста цена для грузовиков упадет вдвое (с 38 тыс. руб. до 19 тыс. руб. для 30-тонного грузовика), а для легковых машин будет вообще бесплатной. Строительство моста началось в конце 2018 года. Концессионером выступает «Региональная инфраструктурная компания», хотя юридического основания для использования моста на платной основе еще нет — закон не принят. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов обратился в Минтранс — это и стало поводом для подготовки законопроекта, сказано в пояснительной записке.

В регионах Крайнего Севера готовы еще 22 инфраструктурных проекта в области дорожного строительства с проработанными финансовыми моделями, частные компании могли бы обеспечить инвестиции в объеме 400 млрд руб., но для этого нужен закон, пояснил Иннокентий Алафинов. «Много грузовых автомобилей обслуживают интересы добытчиков минерально-сырьевой базы, они, по сути, и будут источником окупания этих инвестиций»,— заявил он. Методику расчета платы проезда по такой дороге, предлагают чиновники, установят региональные власти.

В законе нужно прописать запрет введения платы на существующих бесплатных автодорогах общего пользования, считают в думском комитете по транспорту. Господин Алафинов заверил, что норма коснется только новых дорог, построенных после вступления в силу закона.

Глава комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов (КПРФ) не исключил, что цена за проезд для грузовика по платным дорогам Крайнего Севера может достигать 15–30 тыс. руб., что отразится на стоимости товаров. «Реализация положений законопроекта не повлечет увеличения цен на перевозку грузов и, как следствие, повышения цен на товары»,— заверил Иннокентий Алафинов.

Справоросс Валерий Гартунг предположил, что правительство может впоследствии масштабировать инициативу: «Сейчас для Крайнего Севера принимается решение, а потом маленькой поправочкой распространится на любую точку России».

Сергей Катасонов (ЛДПР) в подтверждение этих слов предложил сделать правительственную инициативу «пилотным проектом», чтобы «рассмотреть» использование его на других территориях.

«Принятие закона приведет к тому, что ушлые люди, аффилированные с властными структурами, сделают платным то, что вчера было доступно для всех»,— заметил коммунист Николай Коломейцев.