Александр Савкин: Этот законопроект противоречит Конституции Российской Федерации

Такого мнения придерживается председатель Федерации профсоюзов Архангельской области (ФПАО) Александр Савкин, председатели ряда отраслевых профсоюзов, а также их коллеги-единомышленники из Мурманской области и Республики Карелия.

Об этом было заявлено сегодня в ходе встречи профлидеров с журналистами. Поводом для пресс-конференции послужил более чем серьезный факт.

В Правительстве РФ готовится законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников). Проект, разработанный Министерством труда и социальной защиты РФ, определяет порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума.

Предполагается что с 1 октября 2015 года МРОТ будет составлять 91% к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Через год он будет повышен до 95%, через два — до 98%. А к 1 октября 2018 года МРОТ будет доведен до 100% от величины прожиточного минимума.

Упрекнуть государство в отсутствии заботы о своих гражданах нельзя, так как речь идет о поэтапном повышении МРОТ. Средства из бюджетов всех уровней для этого потребуются немалые.

Однако, как пояснил профлидер региона Александр Савкин, на самом же деле случится подмена понятий: в части первой статьи Трудового Кодекса РФ слова «а также» предлагается заменить словом «включая» (см. «Для справки») при этом смысл понятия «заработная плата» существенно меняется, если учесть, что одновременно в статье 315 ТК РФ (относящейся к главе 50 — «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях») предлагается слова «к заработной плате» заменить словами «входящих в состав компенсационных выплат, указанных в статье 129 настоящего кодекса» (см. «Для справки»).

Таким образом, если данный законопроект будет принят, то «северные», которые сегодня являются надбавкой к заработной плате, превратятся в составную часть заработной платы, поскольку будут входить в состав компенсационных выплат, которые в свою очередь будут уже включены в заработную плату.

Следует отметить, что изменения, внесенные в статью 129 ТК РФ федеральным законом № 54-ФЗ от 20.04.2007 года и отмена разъяснения Верховного Суда РФ были связаны не с изменениями правовой позиции в вопросе понятия «заработная плата» и «минимальный размер оплаты труда». Напомним, с 1 сентября 2007 года произошло резкое повышение величины минимального размера оплаты труда с суммы 1100 рублей до суммы 2400 рублей. И стало невозможно изыскать в бюджетах всех уровней огромные финансовые средства для обеспечения вознаграждения, как постоянной части заработной платы, на уровне МРОТ.
Спустя шесть лет Правительство РФ, «бросая косточку» в виде повышения МРОТ (планируя повысить минимальный размер оплаты труда уже с 1 января 2014 года до 5554 рублей), готовит второй удар, уже по составным частям заработной платы.
Антиконституционный законопроект вызвал справедливое неприятие его не только в профсоюзах Архангельской области, но и еще в 19 областях, которые относятся к «северам» и Крайнему Северу.

Председатель отраслевого профсоюза работников образования Архангельской области Татьяна Спиричева считает, что новшество очень сильно скажется на работниках бюджетной сферы. «Данный законопроект снизит существующий МРОТ в два раза, — говорит Татьяна Спиричева. — Сегодня минимальная оплата труда вместе с северными надбавками в регионе составляет 8 848 рублей, а в районах, приравненных к Крайнему Северу — это Северодвинск, Мезенский и Лешуконский районы — 11 451 рублей. После принятия нового закона МРОТ составит 5200 рублей. К тому же и Трудовой Кодекс при этом законе будет другим. Новшество однозначно вызовет негатив в обществе и создаст социальную напряженность. С таким законопроектом как дальше работать?».

Профсоюзы Архангельской области намерены отстаивать интересы северян. Тем более что «боевой» опыт на тему «МРОТ» у них есть: выиграно более 3000 судебных исков на сумму более 50 млн рублей. Как сказала заместитель председателя ФПАО Алла Сабашникова, данный законопроект не просто грабительский, это губительный законопроект.

На вопрос журналистов, будут ли профсоюзы прибегать к помощи властей при сборе подписей под Обращением к Президенту РФ, участники пресс-конференции единодушно сказали «нет». И понятно почему: у профсоюзов цель — отстоять конституционные права северян, а у власти — вписаться в дефицитный бюджет как на федеральном, так и на региональном уровне.

Для справки:
Действующие в настоящее время статьи ТК РФ

Статья 129 ТК РФ, ч.1
Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 315 ТК РФ.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.