Процесс торгов будет регламентирован от А до Я

Министры, руководители областных агентств и инспекций, представители муниципальных заказчиков «сели за парту», чтобы узнать о нововведениях федерального законодателя в сфере государственных закупок.

С 1 января 2014 года в законную силу вступит ФЗ № 44 «О контрактной системе». Он сменит действующий сегодня ФЗ № 94 «О размещении заказов».

О том, какие изменения ждут заказчиков товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, собравшимся рассказала специалист по вопросам организации и управления закупочной деятельностью Ольга Лобанова, приехавшая в Архангельск из Ярославля: «Начиная с 2002 года, мы наблюдаем цикличность, в соответствии с которой закупочное законодательство обновляется раз в семь-восемь лет. Федеральный закон № 44 уже называют «революционным». И хотя в нормативном акте остались многие знакомые нормы, в документе появились и абсолютно новые положения. С 1 января будущего года в первую очередь изменится сфера регулирования закупочного законодательства».

С точки зрения руководителя контрактного агентства Архангельской области Константина Северьянова, уникальность нового закона состоит в том, что он отражает все три стадии процесса закупок: планирование, определение поставщиков и исполнение контрактов.

Константин Северьянов подчеркнул: «Очень важно, чтобы за государственные деньги мы получили именно ту услугу, работу или товар, приобретение которых спланировали изначально. Закон „О контрактной системе“ как раз и нацелен на этот конечный результат. Ведь к действующему 94-му закону есть серьезные вопросы, например, с точки зрения определения поставщиков. Сейчас мы можем лишь определить исполнителя работ, но реализацию государственных контрактов закон по сути не регулирует. В то же время, с учетом временных отрезков судебных процедур доказать недобросовестность подрядчиков порой бывает очень сложно».

С 1 января такое положение дел изменится. Заказчик сможет расторгать контракт в одностороннем порядке. Вводятся нормы финансового обеспечения заявки. Кроме того, если поставщик начнет снижать начальную цену контракта более чем на 25 процентов, прямо пропорционально будет расти и его залоговое обязательство по исполнению такого договора.

Руководитель контрактного агентства региона акцентировал, что в 44-м ФЗ закреплены и иные конкретные нормы, нивелирующие некорректные положения действующего закона. Случаев, когда кто-то из поставщиков планирует сорвать работу, с чем сегодня постоянно сталкиваются государственные и муниципальные заказчики, должно стать на порядок меньше, поскольку нормы ответственности, закрепленные в новом законодательстве, теперь более основательные.

В качестве одного из механизмов для снижения коррупционных рисков при исполнении госзаказа с приходом нового закона начнет действовать такая эффективная и популярная в России форма, как общественный контроль.

Главное позитивное изменение, закрепленное в 44-ФЗ — значительное упрощение процедуры торгов, в том числе по строительству, реконструкции и текущим ремонтам объектов.

Министр труда, занятости и социального развития Павел Шевелев подчеркнул: «Особенно значимо, что с 1 января торги начнут выигрывать компании, которые будут отвечать за качество товаров, работ или услуг. Ведь в действующем ФЗ-94 основополагающей была минимальная цена закупки, а качественная составляющая уходила на дальний план. С применением нового федерального законодательства акцент делается именно на качество поставок», сообщила пресс-служба правительства Архангельской области.