Социальная поддержка должна стать адресной

В обсуждении актуальной проблемы приняли участие руководители фракций, председатели профильных комитетов, представители регионального правительства и общественных организаций. Об этом ИА «Двина-Информ» сообщили в правительстве области.

Как подчеркнул председатель комитета по здравоохранению и социальным вопросам областного Собрания депутатов Сергей Эммануилов, сегодня регион занимает первое место на Северо-Западе по количеству получателей мер социальной поддержки и объему расходов бюджета на эти цели. В 2012 году он превысил три миллиарда рублей. Однако, по мнению ряда народных избранников и представителей правительства области, действующий механизм предоставления подобных мер в некоторых случаях приводит к нарушению принципа адресности и социальной справедливости.

Во многом такая практика сложилась в связи с внесением в 2008 году изменений в областной закон «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области», которые существенно расширили список получателей звания. В результате только в 2009 году их число увеличилось в 12 раз и составило более 60 тысяч человек. В 2011 году почетное звание было присвоено почти 11 тысячам северян.

При этом количество ветеранов труда федерального значения (это люди, награжденные орденами и медалями или удостоенные почетных званий СССР или РФ и выработавшие трудовой стаж) стабильно не превышает трех тысяч человек.
Всего в Поморье более 116 тысяч ветеранов труда регионального значения. Для сравнения: в Мурманской области эта цифра составляет девять тысяч человек, в Республике Коми — 17, в Ленинградской области — 63 тысячи человек.

Многие из региональных ветеранов труда даже при выходе на пенсию продолжают работать и не относятся к категории малообеспеченных, однако получают соцподдержку: единовременную денежную выплату, льготы по оплате жилья и услуг ЖКХ и приобретению топлива (для проживающих в домах без центрального отопления).

«В результате значительное количество северян, действительно нуждающихся в социальной помощи, не могут ее получить», — пояснил министр труда, и социального развития Павел Шевелев.

Министр подчеркнул, что при повышении адресности соцподдержки и оптимизации расходов бюджета сэкономленные средства можно было бы направить на помощь тем, кто реально в этом нуждается, например, на увеличение единовременной денежной выплаты, которая составляет 456 рублей и не повышалась уже на протяжении нескольких лет.

Встреча за круглым столом стала первым шагом по обсуждению и выработке подходов к решению этой проблемы. В частности, во время дискуссии рассматривались различные предложения: от учета размеров совокупного дохода региональных ветеранов труда до ужесточения требований к трудовому стажу и возрасту при получении этого звания.

Сейчас возрастная планка для присвоения звания «Ветеран труда Архангельской области» составляет для женщин 50 лет, мужчин -55 лет, время страхового стажа — не менее 30 и 35 лет соответственно. В других регионах СЗФО эти требования более жесткие. Предлагалось также учесть опыт соседей из Псковской и Новгородской областей по установлению ценза оседлости, при котором значительная часть трудового стажа должна быть выработана именно на территории этого субъекта РФ.

«О том, что сегодня нужно помогать адресно, конкретному человеку, говорится в послании Президента России. — сказала депутат Надежда Виноградова. — И главным, на мой взгляд, должен быть дифференцированный подход в зависимости от имущественного положения человека».

«Тема сложная и подходить к ней нужно осторожно, — подчеркнул Сергей Эммануилов, — Это не готовый законопроект, который вносится на рассмотрение депутатов областного Собрания, а только начало широкого обсуждения темы».

Для решения вопросов, связанных с повышением адресности мер соцподдержки, планируется создать рабочую группу из числа представителей областного Собрания и регионального правительства. Кроме того, начавшийся диалог будет продолжен с обязательным учетом мнения общественности.

Подчеркнем, что все предлагаемые меры не коснутся северян, которые являются ветеранами труда федерального и регионального значения. Речь идет только о тех людях, которым звание «Ветеран труда Архангельской области» будет присваиваться в дальнейшем.