Надежда Ахраменко: Цыгане находятся в тяжелых условиях выживания
01.12.2005, 13:49

Уполномоченный по правам человека в Архангельской области Надежда Ахраменко направила в адрес мэра города Архангельска Александра Донского открытое письмо...

В письме, в частности, говорится: "Уважаемый  Александр Викторович!
В соответствии с требованиями областного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Архангельской области" и в канун дня принятия Всеобщей Декларации прав человека обращаюсь к Вам с открытым письмом по проблеме проживания граждан цыганской национальности в городе Архангельске.
Александр Викторович, к сожалению, Вы проигнорировали мое Заключение "О нарушении ст. 27 Конституции РФ в проблеме проживания цыган на территории г. Архангельска", направленное в июле 2005 года, оставив его без ответа, и судя по публикациям в СМИ, продолжаете политику национальной непримиримости и дискриминации национальных меньшинств, которыми в данном случае являются цыгане.
Таким образом, Вами нарушены статьи 27 и 40 основного закона страны - Конституции Российской Федерации, которые прямо указывают на право гражданина России выбирать место своего пребывания и жительства, дают право каждому гражданину России на жилище и предписывают органам государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления этого права.
Допущенная Вами ситуация, когда  на протяжении полутора лет более сотни человек пребывают  в неопределенном состоянии, когда уже второй год в условиях севера люди вынуждены ютиться во временных холодных, не приспособленных для проживания строениях, является ненормальной.
Ранее, до Вашего избрания на должность мэра Архангельска, прежним руководством города в июле 2004 года было принято  Распоряжение о согласовании места постройки "цыганского городка в районе ЛДК N2". Распоряжение это являлось юридическим основанием  для оформления цыганами своих гражданских отношений с властями города. Люди посчитали свое пребывание в Архангельске делом решенным. Присвоение официальным порядком почтового адреса временной застройке цыган, официальная их регистрация по месту жительства -  тому подтверждение.
Но далее, вступив в должность мэра, Вы изменили первоначальную политику в решении  этого вопроса, инициировав серию судебных разбирательств (якобы цыганами нарушены условия договора, не соблюден ряд требований законодательства при его подписании предыдущими руководителями мэрии и т.д.).
Полагаю, что "цыганский" вопрос явился  продолжением Вашей предвыборной борьбы. Дав обещание избирателям в том, что цыган в городе не будет, Вы твердо идете по выбранному  пути  их притеснения.
Однако, проблема цыган  Архангельской области уже вышла за пределы региона. Свое мнение о сложившейся тревожной ситуации высказывают международные правозащитные организации. Они обращают внимание на "ответственность мэрии за непоследовательную политику в отношении постройки домов.и выражают опасение ростом националистических предрассудков и нагнетаний и без того сложной ситуации".
Международная организация "Европейский Центр по защите прав цыган" и российская правозащитная организация "Московская Хельсинкская группа"  напоминают властям города о том, что их действия нарушают целый ряд российских и международных норм:
- Всеобщей  Декларации прав человека;
- Конституции Российской Федерации (статьи 27 и  40);
- Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, государством-участником которого является Российская Федерация, и в котором указано: "Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права".
- Общего комментария Комитета ООН (N 4 .18 и N 7 .16) по экономическим, социальным и культурным правам, в которых сказано, "что случаи  принудительного выселения  явно несовместимы с требованиями Пакта." и других.
В настоящее время цыгане находятся в тяжелых условиях выживания, более половины их сообщества составляют дети, девять из которых появились на свет  на архангельской земле. Граждане лишены возможности использовать свои права на труд, образование, социальное и пенсионное обеспечение. Попирается изначальное понятие основы любого общественного строя - семьи, надежностью и крепостью которой цыгане могут гордиться.
Поэтому я, как Уполномоченный,  вынуждена, прибегнуть к такой форме обращения к Вам, Александр Викторович, как открытое письмо, настаивая на предложениях, высказанных в Заключении, и призывая найти компромиссное (но обязательно - законное!) решение в пользу  семьи, детей. В интересах Человечности
Надеюсь найти в Вашем лице, как мэра города Архангельска, государственное осмысление данного вопроса и взаимопонимание в деле урегулирования попранных прав людей".

(ИА "Двина-Информ")