Константин Добрынин вошел в Координационный совет при президенте России

Как известно, в сентябре 2012 года Координационный совет возглавила Председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко. На заседании рабочей группы, которая займется вопросами правовой защиты детства, представители министерств и ведомств, общественных организаций наметили план работы и ее приоритетные направления.

В настоящее время при Координационном совете для эффективной реализации Национальной стратегии действий в интересах детей сформировано шесть рабочих групп. Рабочую группу «Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного ребенку правосудия» возглавила член Общественной палаты РФ Ольга Костина.

В рабочую группу так же вошли член Совета Федерации РФ от Архангельской области Константин Добрынин, главный специалист-эксперт отдела административного законодательства и законодательства о правоохранительной и судебной деятельности Департамента конституционного законодательства Министерства юстиции РФ Светлана Антипова, президент фонда «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения» Марина Егорова, начальник управления рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Виктор Зубенко, директор НИИ негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Столичная финансово-гуманитарная академия» Галина Семья, ведущий советник отдела административного законодательства и законодательства о правоохранительной и судебной деятельности Департамента конституционного законодательства Министерства юстиции РФ Оксана Тульская, уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Светлана Агапитова. На заседании так же присутствовали заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Андрей Туманянц, главный советник аппарата Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Ирина Раздобарова.

В настоящее время в планах Правительства РФ ратификация целого ряда международных договоров, в частности, факультативного протокола Конвенции ООН о правах ребенка, а так же Конвенции Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации.

«Законопроекты, необходимые для подготовки российского законодательства к ратификации международных договоров, приняты Государственной Думой РФ в первом чтении, — сообщила Ирина Раздобарова. — 4 февраля мы их рассмотрим на заседании комитета в Совете Федерации. Как известно, предполагаемый срок ратификации — 1 апреля 2013 года».

Третий законопроект не имеет отношения к ратификации, но, по мнению Ирины Раздобаровой, не менее важен. Сенаторы ожидают первого чтения в Госдуме законопроекта об определении понятий «порнография» и «детская порнография».

Ольга Костина призвала коллег принять более активное участие в формировании законодательства по обеспечению прав несовершеннолетних правонарушителей. Последние 1,5 — 2 года обсуждался закон о пробации, однако, в настоящее время его судьба не ясна. По одним данным, закон имеет сформировавшийся вид и находится в правовом управлении Администрации Президента РФ, по другим — в Министерстве юстиции России. Присутствующие на заседании рабочей группы представители данного ведомства, к сожалению, не смогли прояснить своим коллегам ситуацию.

До марта, по мнению членов рабочей группы, Государственная Дума РФ, выступит с инициативой о снижении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних до 12 лет. В планы работы группы внесен пункт о необходимости анализа законодательства государств, в которых применяются подобные нормы права. Практически везде — это отдельный блок в уголовном законодательстве, либо специальные процедуры. Например, в Швейцарии практикуется молодежное уголовное законодательство.

«Нам необходимо сформировать предложения, защищающие права детей, — уверена Ольга Костина. — Потому что, не имея законодательной базы, просто так сажать за решетку подростков — это формировать будущий костяк уголовной среды».

Еще один правовой блок, которым займется рабочая группа — создание системы защиты и социальной помощи детям жертвам-преступлений. Комитетом Госдумы РФ по безопасности и противодействию с коррупцией внесен на рассмотрение депутатов блок поправок, усиливающих права жертв-преступлений. Отдельная часть документа касается и детей. До 8 февраля члены рабочей группы проведут сбор предложений и рекомендаций на законопроект.

Что касается реабилитации детей жертв преступлений, то, еще в 2012 году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал поручение Минздраву по созданию реабилитационных программ для детей, пострадавших от преступлений. Рабочая группа будет держать на контроле сроки исполнения этого поручения. В Минздраве, по мнению Ольги Костиной, есть понимание, что сопровождение ребенка должно быть не только медицинским, но и психологическим, социальным, а в целом, межведомственным.

Президент фонда «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения» Марина Егорова попросила коллег обратить внимание на создание системы защиты и обеспечения прав материнства. Направлениями работы группы, по ее мнению, могли бы стать усиление эффективности работы института, повышение квалификации сотрудников, повышение мер по защите прав детей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннего выявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защиты прав детей, проживающих в таких семьях и сохранения ребенка в родной семье.

Активное участие в работе по всему блоку вопросов намерен принять член Совета Федерации РФ Константин Добрынин. Он предложил личное участие в работе с министерствами и ведомствами, а так же площадки верхней палаты Парламента для проведения мероприятий рабочей группы.

По итогам заседания рабочей группы принято решение о необходимости усиления контроля за реализацией Национальной стратегии действий в интересах детей. Члены группы подготовят ряд обращений, в частности, в Министерство юстиции РФ о формировании более широкой группы экспертов в разных областях правосудия, а так же в Минздрав России о реализации поручения по созданию реабилитационных программ для детей. Запрос о практике правоприменения с несовершеннолетними осужденными направят в Верховный суд РФ, о соблюдении прав органами опеки — в Генеральную прокуратуру РФ.

Второе заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей ориентировочно намечено на апрель 2013 года. К этому периоду рабочая группа сформирует конкретные предложения по своей тематике, сообщает Интернет-портал социальной правозащиты «Сопротивление».